市烟草专卖局年度工作总结

市烟草专卖局年度工作总结

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2018年，我局（公司）在省局和XX市委、市政府的领导下，认真贯彻落实国家局、省局工作会议精神和工作部署，围绕“卷烟上水平”的战略任务，以“烟叶树品牌，卷烟提结构，管理夯基础，突出队伍建设的根本保障作用”为主要工作任务，应对挑战、推进改革、调控市场、强化监管、加强管理，深入推进“四个一流”建设，较圆满的完成了年初制定的各项目标任务。全市行业共实现“两烟”税利7.8亿元，同比增长24.66%；利润3.53亿元，同比增长37.9%。

一、2018年主要工作开展情况

（一）树烟叶品牌，推进原料保障上水平，建设一流优质烟叶基地。

1.灾后烟叶生产得到恢复性增长。2011 年，南平全市共签订烟叶种植合同14477份，落实烟叶面积27.05万亩，收购烟叶76.36万担，比去年增长了16.36万担；上等烟比例57%，同比上升5.2个百分点；担均价850.78元，同比增加109.41元；烟农总收入6.49亿元，户均收入4.49万元，达到历史最高水平；实现烟叶税 1.43亿元，同比增加0.45亿元。

2.特色优质烟叶开发取得新成效。今年我市在稳步发展特色品种cb-1、红花大金元的基础上，继续抓好特色优质烟叶基地建设和“好中选优”工作，重点抓好有机烟叶开发。清香型特色品种开发稳中有升。全市种植清香型品种cb-1 8.3万亩，收购烟叶20.9万担，同比增长19.5%；XX县扩大红花大金元品种种植面积至7700亩、收购烟叶2.1万担，同比增长40%。全市清香型特色烟叶开发规模达23万担，占烟叶总量的30%。“好中选优”特色优质烟叶开发力度进一步加大。在浦城忠信、政和镇前和杨源3个乡镇进一步扩大cb-1种植面积，加大红花大金元的推广力度，共种植“好中选优”特色优质烟叶7965亩，收购烟叶2.08万担，上等烟比例达55.2%，所产烟叶服务于福建中烟“通仙”卷烟品牌。国家局特色优质烟叶开发持续推进。根据国家局的安排，在建阳城关、浦城临江建立2个特色优质烟叶基地单元，共种植烟叶3.71万亩，收购烟叶10.35万担，上等烟比例达53.36%。生态有机烟叶开发项目取得初步成效。在武夷山主景区武夷街道黄柏村、浦城贡烟遗址忠信镇雁塘村、政和高山区镇前镇梨洋村生态特征较为独特的区域开发通仙生态有机烟叶750.8亩，种植cb-1和红花大金元品种，共收购烟叶1369.4担。5月24日，在福建中烟“通系列”生态创新成果汇报会上，国家局副局长何泽华考察了武夷山“通仙”生态有机烟叶开发项目园区，对武夷山有机烟叶生产给予高度评价。目前，武夷山、浦城、政和有机烟叶开发已经顺利通过了有机烟叶中期转换认证，为明年的有机烟叶认证奠定了良好的基础。

3.基地单元现代烟草农业建设扎实推进。2011年，我市建设上海烟草集团邵武拿口、福建中烟武夷山兴田、浙江中烟浦城临江3个基地单元，建阳在去年整县推进的基础上继续完善建设江苏中烟和云南红塔集团2个基地单元。基地单元种烟面积9.2万亩，烟农3989户，户均规模23亩，500亩以上连片种植面积达18.5%。今年5月，建阳江苏中烟城关基地单元和云南红塔集团麻沙基地单元通过了国家局组织的基地单元评价验收，成绩均为优秀，同时被评为全国优秀基地单元之一，被国家局通报表扬，建阳成为我省第一个全面建成基地单元的试点县。

4.科技创新能力不断增强。一是烟叶标准化工作成效显著。我市自2008年开始实施的“第六批国家级烟叶标准化生产示范区”项目，经过三年的示范建设，建立了完整的标准化推广网络和技术培训体系。5月30日-6月1日，XX市烟叶标准化生产示范区建设项目顺利通过国标委和国家局组成的考核验收组的验收，并获得了“国家级烟叶标准化生产优秀示范区”荣誉称号。二是特色研究项目通过省局鉴定。7月28-29日，由中国烟草公司青州研究所和XX市公司共同承担的“红花大金元综合配套技术开发及烤烟新品种（系）筛选利用研究”、“特色品种采烤配套技术研究与开发”和“XX市烟叶质量评价与特色定位研究”三个项目通过省局专家组的鉴定，三项科技成果均达到国内同类研究先进水平。三是八大重点课题取得积极进展。全市启动了“南平特色优质烟叶研究开发”项目，开展清香型烟叶生态基础和生产技术研究；开展延长烟叶生育期研究，利用增温补光等新技术培育优质壮苗；加强密集烤房升级研究及 “去杂保香”烘烤技术研究，进一步增加和改进烤后烟叶香吃味、去除杂气，提高了烟叶质量。烟草农业耕作机械的研制与应用也取得明显成效，XX县多功能起垄机配合有机无机复混肥试验和邵武分公司与邵武百樵农业机械修造厂共同研发的履带式起垄机两个项目效果良好，得到了省公司肯定。

5.烟基建设质量不断提高。一是抓好2010年度烟基建设工作。全市2010年度实施项目总数5600 项，烟草行业补贴资金12499.85万元，其中：烟水路项目472项，密集烤房150 座，烟草农用机械1911台，育苗大棚3067个。二是抓好2010年烟基水毁工程修复工作。针对2010年烟基水毁工程修复工作，按照“摸清灾情、统筹规划、提高标准、快速修复”的原则，把好事办好、办实。全市实施烟叶生产基础设施水毁修复重建项目762项，投入修复重建资金5108.81万元。烟水路项目745个，密集烤房17座。

6.烟叶购销工作有序推进。目前，全市累计工商交接74.3万担，占计划量的84.1%，占实际收购量的97.3 %；已收到各中烟公司烟叶预付款5.65亿元,较去年3.64亿元增加2.01亿元,增长55.2%。建阳莒口散叶收购总量1.74万担，上中等烟比例92.22%，担均价891.43元，日收购量达204.7担，各项指标均优于把烟收购水平。今年我市共有8个烟草站顺利通过创建验收，其中有6个得分在95分以上，达到优秀标准，2个达到达标水平。目前全市76个烟草站点，自有产权的站点46个，占站点总数的60.5％，租赁站点30个，占站点总数的39.5％，有23个烟草站基本达到标准化要求。

（二）提卷烟结构，促进营销工作上水平，建设一流卷烟销售网络。

2011年,卷烟销售总量与结构水平持续提升，全市销售卷烟11.76万箱，同比增长2.65%；一、二类烟分别增长53.08%、40.2%，占销售比重9.95%和11.64%；卷烟条均价78.22元，同比增长18.95%。

1.聚焦品牌培育。创新品牌传播渠道，积极营造品牌培育氛围。一是联合传播，通过地方电视台、楼宇及户外广告位、led电 ……此处隐藏5976个字……社会主义新农村建设、开展“慈善一日捐”、“春蕾”助学、扶贫助困等公益活动，树立责任烟草形象。举办全市系统员工气排球赛、篮球赛等文体活动，营造积极健康的文化氛围。制定企业文化评价体系，举办企业文化内训师培训班，召开企业文化宣贯推进会，积极搭建企业文化宣贯载体，持续深入推进企业文化建设。

在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科xxxx年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。

一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步

今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。

（一）、强化培训，实行末位淘汰制

法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质；同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。

（二）、优化组合，实行人员重组

烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。

（三）、规范执法，加强队伍形象建设

文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。

二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场

（一）、抓常效管理

卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。

（二）、抓信息，查处大要案

挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报；其二是利用案中案进行侦破；三是积极调动和发挥110联动的作用；四是限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。

（三）、抓重点，继续打击“外来违法户”

整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式（增加晚上集中检查的次数），尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。

（四）、抓热点，联合查处“无证户”

由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念；二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾；三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。

三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作

换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从xx实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略（第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书；第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审；第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单；第四步，打证、发证），由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。

今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。